2023年世界無線電通信大會（WRC-23）審議通過了在2.7GHz以下部分國際移動通信（IMT）頻段將高空平臺電臺（HAPS）作為IMT基站（HIBS）應(yīng)用的決議。

HAPS是指在平流層（高度約20-50公里）運(yùn)行的無線電臺，可以提供固定或移動的無線電通信服務(wù)，如寬帶接入、廣播、導(dǎo)航、監(jiān)測等。HIBS應(yīng)用是利用HAPS搭載的IMT基站開展移動通信服務(wù)，可為無地面移動通信網(wǎng)絡(luò)地區(qū)的用戶長期提供IMT服務(wù)，也可為自然災(zāi)害導(dǎo)致地面通信中斷區(qū)域臨時(shí)提供應(yīng)急通信。HIBS應(yīng)用可以為發(fā)展中國家和海洋、沙漠等偏遠(yuǎn)地區(qū)提供移動通信服務(wù)，為縮小數(shù)字鴻溝、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)；也可以在災(zāi)后提供應(yīng)急通信、增強(qiáng)大型活動熱點(diǎn)等場景中發(fā)揮重要作用，是未來空天地一體化網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。

隨著太陽能電池、輕質(zhì)復(fù)合材料、自動航空電子設(shè)備和天線等技術(shù)取得突破性進(jìn)展，HIBS的一些短板問題得以解決，增加了其實(shí)際部署的可行性。HIBS應(yīng)用投入實(shí)際使用的技術(shù)條件已經(jīng)逐步成熟，但政策法規(guī)層面還需將此類應(yīng)用納入《無線電規(guī)則》規(guī)則框架下，并確保該應(yīng)用與國內(nèi)外現(xiàn)有無線電業(yè)務(wù)能夠兼容共用。因此，需要對HIBS應(yīng)用的頻譜需求、使用和部署場景、技術(shù)和操作特性及要求開展研究，進(jìn)而完成該應(yīng)用與同頻、鄰頻無線電業(yè)務(wù)的兼容共存研究，以確保對相關(guān)業(yè)務(wù)的保護(hù)，且不對其他業(yè)務(wù)的部署施加任何額外的技術(shù)或規(guī)則限制，從而實(shí)現(xiàn)HIBS應(yīng)用的全球或區(qū)域協(xié)調(diào)。

HIBS應(yīng)用雖然屬于地面業(yè)務(wù)，但卻具有空間業(yè)務(wù)的部分技術(shù)特征，在組網(wǎng)結(jié)構(gòu)上與超低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)存在相似之處，對現(xiàn)有的國際無線電規(guī)則提出了不少修改要求。為做好此項(xiàng)議題的研究工作，WRC-23中國代表團(tuán)成立了包括中國電信在內(nèi)的議題組，并在過去的四年間積極參與國際電信聯(lián)盟無線電通信部門（ITU-R）組織的相關(guān)頻率需求和兼容分析工作，我國核心專家還在WRC-23第二次籌備會議中主持了議題1.4的起草組（DG-1Da）工作。

通過各方的共同努力，議題1.4的相關(guān)規(guī)則修改最終在WRC-23最后一周達(dá)成一致，并由大會審議通過。主要結(jié)論包括：一是在2.7GHz以下部分IMT業(yè)務(wù)頻段新增HIBS應(yīng)用，以滿足其頻譜需求。二是規(guī)定了HIBS應(yīng)用保護(hù)的功率通量密度（PFD）限值，以避免對相關(guān)頻段固定、移動、廣播和射電天文等業(yè)務(wù)造成干擾。三是明確HIBS應(yīng)用在國際電信聯(lián)盟層面的登記規(guī)則，確保其不對鄰國的無線電業(yè)務(wù)造成干擾。

議題1.4負(fù)責(zé)人孫震強(qiáng)表示：“WRC-23對HIBS應(yīng)用的頻率劃分，將為地面移動通信提供有效的補(bǔ)充，使公眾移動通信和應(yīng)急通信服務(wù)水平得到進(jìn)一步的提升，同時(shí)也為天地一體化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供了規(guī)則基礎(chǔ)。”